Retributiereglement op het ophalen en verwerken van afval

UITTREKSEL UIT DE NOTULEN VAN DE GEMEENTERAAD VAN 24 NOVEMBER 2005

goedkeuren retributiereglement op het ophalen en verwerken van afval.

De Raad,

Gelet op artikel 162 van de Grondwet;

Gelet op de artikelen 112, 114, 117 en 118 van de Nieuwe Gemeentewet, zoals gecodificeerd bij koninklijk besluit van 24 juni 1988 en bekrachtigd bij artikel 1 van de wet van 26 mei 1989;

Gelet op de artikelen 1, 2 en 3 van de Wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen;

Gelet op de artikelen 28 en 29 van het Decreet van 28 april 1993 houdende regeling, voor het Vlaamse Gewest, van het administratief toezicht op de gemeenten, gewijzigd bij decreten van 4 mei 1999, 21 december 1994, 22 december 1995, 27 mei 1997, 17 maart 1998, 13 april 1999, 18 mei 1999, 17 juli 2000 en 15 juli 2002;

Gelet op de artikelen 2, 3 en 4 van de Wet van 12 november 1997 betreffende de openbaarheid van bestuur in de provincies en gemeenten;

Gelet op het Decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur;

Overwegende dat ons bestuur voor het ophalen en verwerken van afval aangesloten is bij de opdrachthoudende vereniging INTERCOMMUNALE LAND VAN AALST (ILvA), Industriezone Zuid III, Industrielaan 2 te 9320 Aalst (Erembodegem);

Gelet op de beslissing van de Gemeenteraad van 24 oktober 1996 inhoudende het politiereglement betreffende de ophaling van huishoudelijk afval strekkende tot de beheersing van de huishoudelijke en daarmee gelijkgestelde afvalstoffen;

Gelet op de beslissing van de Gemeenteraad van 26 november 2002 waarbij de Raad principieel zijn goedkeuring hechtte aan het invoeren van een globaal systeem van gedifferentieerde tarieven (diftar-systeem) voor de inzameling en de verwerking van afvalstoffen op een nog nader te bepalen datum en tegen nog nader door de Raad goed te keuren tarieven;

Gelet op de beslissing van de Gemeenteraad van 29 juni 2005 inhoudende vaststellen van een retributiereglement betreffende de heffing van een retributie op het ophalen en verwerken van afval vanaf 1 juli 2005, waarvan de heer Gouverneur der Provincie Oost-Vlaanderen kennis heeft genomen op 5 augustus 2005;

Gelet op het besluit van de Raad van Bestuur van de opdrachthoudende vereniging ILvA van 6 oktober 2005 waarin het diftar-systeem werd geëvalueerd en waarbij tevens enkele aanpassingen werden voorgesteld om het project te verfijnen teneinde de doelstellingen nog beter te kunnen bereiken;

Overwegende dat de maandelijkse aanvoer daalde tot 20% of 30 % al naargelang al dan niet rekening wordt gehouden met het aangevoerde steenpuin; dat deze daling deels te wijten is aan een schrikeffect dat geleidelijk zal wegebben, maar dat de daling te scherp lijkt om al dan niet tijdelijk ongewenst ontwijkgedrag uit te sluiten;

Overwegende dat hieruit mag besloten worden dat een beter evenwicht kan gezocht worden zonder daarom het principe van “de vervuiler betaalt” te verlaten;

Overwegende dat dit evenwicht er in kan bestaan om het tarief van 0,05 EUR per kilogram in een ruimere schijf toe te passen, mede omdat dit tarief gebaseerd is op een kostendekkende vergoeding voor wat de gemiddelde verwerking betreft;

Overwegende dat het opportuun is om de grote gebruikers van het containerpark tevens te laten meebetalen in de exploitatiekosten, en daarom nog steeds tariefschalen te behouden met waarden hoger dan 0,05 EUR/kg;

Overwegende dat een aantal ongemakken terecht als een bijkomende drempel voor het vlot gebruik van het diftar-containerpark worden ervaren, zoals de beperking van de betaalmiddelen tot munten en proton en het gebruik van een barcodeticket als identificatiemiddel op het containerpark;

Overwegende dat hiervoor recent de technologische oplossingen enerzijds door Banksys toegelaten (voor wat betreft Bancontact op een containerpark) én anderzijds betaalbaar zijn geworden (voor wat betreft leestoestellen voor beide types identiteitskaarten aan de uitgaande weegbrug);

Overwegende dat het aanvaarden en/of wisselen van bankbiljetten om veiligheidsredenen niet in aanmerking worden genomen als uitbreiding van de betaalmiddelen;

Overwegende dat het voorstel tot het aanpassen van de uitgaande zuil de jaarlijkse kostprijs voor het diftar-systeem, eerder geraamd op 15.100,00 EUR, naar 18.900,00 EUR per containerpark zal verhogen, maar dat de meerkost in vergelijking met de totale kostprijs van de containerparken – gemiddeld 450.000,00 EUR waarvan 250.000,00 EUR verwerkingskosten – laag blijft.

Overwegende dat de uitbreiding van de betaalmogelijkheden de handhaving van een administratieve vergoeding rechtvaardigt, wanneer men niet kan of wenst te betalen, en toch het containerpark wenst te verlaten, dat hiertoe het gebruik van een “kredietknop” die de slagboom opent tegen een billijke vergoeding van 5,00 EUR aanvaardbaar is om enerzijds misbruiken en anderzijds veel meer betaalverrichtingen aan de ingang – met extra wachttijden voor de andere bezoekers tot gevolg – te voorkomen;

Overwegende dat het derhalve aangewezen is de beslissing van de Gemeenteraad van 29 juni 2005 inhoudende vaststellen van een retributiereglement betreffende de heffing van een retributie op het ophalen en verwerken van afval vanaf 1 juli 2005, op te heffen en een nieuw retributiereglement op het ophalen en verwerken van afval met ingang van 1 januari 2006 vast te stellen;

Overwegende dat de ontvangsten en uitgaven van de gemeente in evenwicht moeten worden gehouden en dat hiervoor het vaststellen van deze retributie noodzakelijk is.

BESLUIT:

Artikel 1:

De beslissing van de Gemeenteraad van 29 juni 2005 inhoudende vaststellen van een retributiereglement op het ophalen en verwerken van afval wordt opgeheven met ingang van 1 januari 2006 en vervangen door de hiernavolgende bepalingen.

Artikel 2:

Met ingang van 1 januari 2006 wordt een retributie geheven op het ophalen en verwerken van afval.

Artikel 3:

De prijs van de restfractiezak wordt vastgesteld op:

- restfractiezak van 60 liter: 1,25 EUR

Artikel 4:

De prijs van de PMD-zak wordt vastgesteld op:

- PMD-zak 0,25 EUR

Artikel 5:

De prijs van de GFT-stickers (groenten-, fruit- en tuinafval) voor het aanbieden van de GFT-fractie wordt vastgesteld op:

- voor de aanbieding van een container van 140 liter: 1,50 EUR

- voor de aanbieding van een container van 40 liter: 0,75 EUR.

Artikel 6:

De prijs voor de huis-aan-huisinzameling van grof vuil wordt per aanbieding wordt vastgesteld op:

- de eerste schijf van 20 kg: 6,00 EUR

- elke bijkomende schijf van 10 kg: 3,00 EUR.

Artikel 7:

De prijs voor de huis-aan-huisinzameling van groenafval in de maanden april en november wordt per aanbieding vastgesteld op:

- de eerste schijf van 20 kg: 1,00 EUR

- elke bijkomende schijf van 10 kg: 0,50 EUR.

Artikel 8:

Er wordt met ingang van 1 januari 2006 een retributie ingevoerd voor het aanbrengen op het containerpark van de in het desbetreffende politiereglement op de containerparken toegelaten soorten en hoeveelheden afval, die per aanbrenger en per kalenderjaar wordt vastgesteld als volgt:

- 0,05 EUR per kilogram voor de globaal aangebrachte hoeveelheid tot 2.000 kilogram;

- 0,10 EUR per kilogram voor de globaal aangebrachte hoeveelheid van 2.001 tot 5.000 kilogram;

- 0,20 EUR per kilogram voor de globaal aangebrachte hoeveelheid boven 5.000 kilogram.

Onder aanbrenger wordt verstaan elk gezin, vereniging, het totaal van de gemeentelijke diensten, eigenaars van tweede verblijven, KMO’s en anderen die door de gemeente op het containerpark worden toegelaten.

Artikel 9:

De te betalen retributie wordt voor elk bezoek aan het containerpark bepaald aan de hand van twee wegingen van de aanbrenger met zijn voertuig, een eerste maal bij het binnenrijden van het containerpark, een tweede maal bij het buiten rijden. Het verschil tussen de tweede en de eerste weging is de grondslag van de retributie.

Artikel 10:

Op de in artikel 8 vastgestelde retributie worden volgende kortingen toegestaan:

- aan de gezinnen ingeschreven in het bevolkingsregister: een gratis fractie per kalenderjaar van 100 kg;

- aan elke aanbrenger die enkel recycleerbare materialen aanbrengt: 10% van de als gevolg van het tijdens het bezoek te betalen som, zoals bepaald in artikel 9.

Artikel 11:

De retributie dient betaald te worden vóór het verlaten van het containerpark in handen van het intergemeentelijk samenwerkingsverband ILvA, die voor de gemeente het containerpark uitbaat. Deze stelt daartoe het nodige personeel en betaalsystemen ter beschikking.

Artikel 12:

De invordering van deze retributie jegens de aanvrager geschiedt tegen afgifte van een betalingsbewijs.

Artikel 13:

De invordering van deze retributie zal desnoods vervolgd worden volgens de regels van de burgerlijke rechtspleging.

Artikel 14:

Dit reglement zal overeenkomstig de artikelen 112 en 114 van de Nieuwe Gemeentewet afgekondigd en bekend gemaakt worden.

Artikel 15:

Afschrift van deze beslissing wordt voor verder gevolg overgemaakt aan het intergemeentelijk samenwerkingsverband ILvA, de Gemeenteontvanger, de afdeling gemeentewerken, de afdeling milieu en de afdeling financiën.

Artikel 16:

Afschrift van deze beslissing zal overeenkomstig artikel 29 van het Decreet van 28 april 1993 houdende regeling, voor het Vlaamse Gewest, van het administratief toezicht op de gemeenten, ter kennis worden overgemaakt aan de heer Gouverneur der provincie Oost-Vlaanderen.

Artikel 17:

In toepassing van artikel 28 van het Decreet van 28 april 1993 houdende regeling, voor het Vlaamse Gewest, van het administratief toezicht op de gemeenten, dit besluit ter kennis te brengen van het publiek en een beknopte omschrijving te versturen aan de heer Gouverneur der provincie Oost-Vlaanderen.

UITTREKSEL UIT DE NOTULEN VAN DE GEMEENTERAAD VAN 18 DECEMBER 2008

De Raad,

Gelet op de artikelen 41 en 162 van de Grondwet;

Gelet op de artikelen 42, 43 en 248 tot en met 261 van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005;

Gelet op de artikelen 1, 2 en 3 van de Wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen;

Gelet op het Decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur;

Gelet op de beslissing van de Gemeenteraad van 25 februari 2003 inhoudende het vaststellen van een retributie op de verkoop van huisvuilzakken en zelfklevers voor huisvuilzakken vanaf 1 januari 2003;

Gelet op de beslissing van de gemeenteraad 23 december 2003 inhoudende het intrekken van de bovenvermelde beslissing van de gemeenteraad van 25 februari 2008 en het vaststellen van de retributie op het ophalen en verwerken van afval;

Gelet op de beslissing van de gemeeteraad van 29 juni 2005 inhoudende het intrekken van de bovenvermelde beslissing van de gemeenteraad van 23 december 2003 en het vaststellen van de retributie op het ophalen en verwerken van afval;

Gelet op de beslissing van de gemeenteraad van 3 november 2005 inhoudende het goedkeuren van de aanpassingen aan het retributiereglement op het ophalen en verwerken van afval;

Gelet op de beslissing van de gemeenteraad van 24 november 2005 inhoudende het intrekken van de bovenvermelde beslissing van 3 november 2005;

Gelet op de beslissing van de gemeenteraad van 24 november 2005 inhoudende het intrekken van de bovenvermelde beslissing van de gemeenteraad van 29 juni 2005 en inhoudende het goedkeuren van het retributiereglement op het ophalen en verwerken van afval;

Gelet op de beslissing van de gemeenteraad van 9 april 2008 inhoudende de goedkeuring van de aanpassing van het retributiereglement op het ophalen en verwerken van afval;

Gelet op de bovenstaande beslissingen van de gemeenteraad tot het invoeren van een globaal en éénvormig diftarsysteem;

Vaststellende dat door het invoeren van dergelijk systeem de financiële verantwoordelijkheid voor de inzameling en verwerking van huishoudelijk afval voor een groot deel bij de burgers wordt gelegd en des te meer naarmate de afvalsoort minder recycleerbaar is;

Gelet op de beslissing van de Raad van Bestuur van ILvA dd. 18 november 2008 de tarieven voor de gele restafvalzak, de GFT sticker en de luierzak met ingang van 1 januari 2009 aan te passen;

Gelet op de voorafgaand aan dit besluit gehouden uiteenzetting over het globaal en éénvormig diftarsysteem, de resultaten en de evaluatie ervan en de daaropvolgende bespreking;

Vaststellende dat dit besluit van de Raad van Bestuur gebaseerd is op de vaststellingen dat door de toegenomen levensduurte de kostprijs voor het inzamelen en verwerken van afval steeds stijgt als gevolg waarvan de beoogde kostendekking voor de genoemde afvalfracties daalt;

Vaststellende anderzijds dat de door de Raad van Bestuur van ILvA voorgestelde aanpassing van de vergoedingen de op vandaag vastgestelde evolutie van het indexcijfer overstijgt;

Overwegende dat, zoals tegelijk door de hogergenoemde Raad van Bestuur gesteld,

- een tariefaanpassing gelet op de vele praktische uitvoeringsmodaliteiten niet elk jaar kan;

- het voorstel een inhaalbeweging betreft;

- een beperking van de prijsstelling tot 1 decimaal aanvaardbaar lijkt;

- de voorgestelde verhoging tegelijk waarborgt dat, zonder excessieve verdere stijging van de levensduurte, een nieuwe indexaanpassing tijdens de volgende jaren niet noodzakelijk zal zijn;

- aldus de voorgestelde tariefaanpassingen als realistisch kunnen worden beschouwd;

Gelet op de beslissing van de Raad van Bestuur van ILvA omtrent deze aanpassing

van de vergoedingen een ruime communicatie in het hele werkingsgebied op te zetten waarbij duidelijk zal worden gemaakt dat deze aanpassing van de tarieven een initiatief van ILvA is;

Overwegende dat de verhoging van de tarieven geen enkel verband heeft met de evolutie van het sluikstorten en dat tegelijk opnieuw een campagne ter preventie en voro het beter sorteren zal worden gevoerd;

Vaststellende dat deze tariefverhoging een meerinkomst voor de gemeente betekent van ongeveer 13.800,00 EUR als gevolg waarvan ook de volgende jaren de inzameling en verwerking van afval, ondanks de verder te verwachten prijsstijgingen, op een aanvaardbaar niveau zal kunnen worden gehouden;

Overwegende dat door deze aanpassing van de vergoedingen de eertijds vastgelegde principes van de vervuiler betaalt, en de vervuiler betaalt meer naarmate een afvalfractie minder recycleerbaar is volkomen worden ingevolgd;

Overwegende dat:

- het diftarsysteem de jongste jaren heeft aangetoond dat het dragen van een financiële verantwoordelijkheid door de burgers de afvalberg in niet geringe mate heeft verkleind waardoor ook de gemeentelijke bijdrage voor het inzamelen en verwerken van afval sterk is gedaald;

- hoger genoemd voorstel enkel als bedoeling heeft deze effecten in de toekomst te continueren;

BESLUIT:

Artikel 1:

De gemeenteraadsbeslissing van 24 november 2005 inhoudende het intrekken van de beslissing van de gemeenteraad van 29 juni 2005 en inhoudende het goedkeuren van het retributiereglement op het ophalen en verwerken van afval, gewijzigd bij gemeenteraadsbeslissing van 9 april 2008 inhoudende de goedkeuring van de aanpassing van het retributiereglement op het ophalen en verwerken van afval wordt als volgt aangepast en dit met ingang van 1 januari 2009:

* Artikel 3 van de gemeenteraadsbeslissing van 24 november 2005 inhoudende het intrekken van de beslissing van de gemeenteraad van 29 juni 2005 en inhoudende het goedkeuren van het retributiereglement op het ophalen en verwerken van afval wordt opgeheven met ingang van 1 januari 2009 en vervangen door het volgende:

“Artikel 3:

De prijs van de restfractiezak wordt vastgesteld op:

- restfractiezak van 60 liter: 1,50 EUR”

* Artikel 5 van de gemeenteraadsbeslissing van 24 november 2005 inhoudende het intrekken van de beslissing van de gemeenteraad van 29 juni 2005 en inhoudende het goedkeuren van het retributiereglement op het ophalen en verwerken van afval wordt opgeheven met ingang van 1 januari 2009 en vervangen door het volgende:

“Artikel 5:

De prijs van de GFT-stickers (groenten-, fruit- en tuinafval) voor het aanbieden van de GFT-fractie wordt vastgesteld op:

- voor de aanbieding van een container van 140 liter: 1,80 EUR

- voor de aanbieding van een container van 40 liter: 0,90 EUR”

Artikel 2:

Dit reglement zal overeenkomstig de artikelen 186 en 187 van het Gemeentedecreet afgekondigd en bekend gemaakt worden.

Artikel 3:

Afschrift van deze beslissing wordt voor verder gevolg overgemaakt aan het intergemeentelijk samenwerkingsverband ILvA, de Financieel beheerder, de afdeling gemeentewerken, de afdeling milieu en de afdeling financiën.

Artikel 4:

Afschrift van deze beslissing zal overeenkomstig artikel 253 van het Gemeentedecreet ter kennis worden overgemaakt aan de heer Gouverneur der provincie Oost-Vlaanderen.

Artikel 5:

In toepassing van artikel 252 van het Gemeentedecreet dit besluit ter kennis te brengen van het publiek en een beknopte omschrijving te versturen aan de heer Gouverneur der provincie Oost-Vlaanderen.